你有没有想过，让世界接受全球贸易的一个重要因素是什么？一些国家在生产某些商品方面比其他国家具有地理和社会经济优势。例如，可可豆需要某种类型的气候和广泛的劳动力。但是，世界各地的每个人都喜欢巧克力。是的，正如标题所暗示的那样，自由贸易区是改善国际贸易的主要催化剂之一。那么，什么是自贸区？

自由贸易区或对外贸易区是享受优惠关税待遇和简化海关手续的贸易区域。这些好处的预期效果是刺激经济增长，提高就业率，提高生产率，并增加国际公司的外国直接投资。自由贸易区通过将这些“区域”归类为正常关税区或主要关税区之外来实现这一点。尽管如此，海关和合作伙伴管理机构的政策确实适用。此外，当货物离开指定的保税区时，将对该货物执行所有适用的关税和海关程序。

在人们普遍认为自由贸易区通常会为一个国家带来繁荣的同时，它也可能带来影响该国经济和社会经济状况的重大变化。经济学家研究了自由贸易区是好是坏，还是两者兼而有之。政界人士对自由贸易区的净效应也存在分歧。

无论好坏，自由贸易区都是国际贸易的重要组成部分，我们知道自由贸易区是什么是件好事。

目录

自贸区的特点

我们现在明白，自由贸易区的总体思路是有利于当地经济。但自由贸易区具备哪些条件才能使其与众不同？

首先，自由贸易区包括一个区域，在该区域内，该区内的经济经营者对自由贸易区内的货物免征适用的关税和关税。具体来说，外贸区内的货物有3种不同的关税待遇。

1. 关税延期

2. 减税（反向关税优惠）

3. 关税减免（再出口/废物处理）

1.关税延期

关税延期是使自由贸易区具有吸引力的主要特征之一。对于国内消费进口的货物，可以将其放置在自贸区指定的仓库设施中，直到进口货物找到买家为止。

进口商一旦收到买方的付款，将有足够的资金支付征收的关税并将货物带出自由贸易区。

任何形式的货币延期都可以帮助企业处理现金流。因此，进口商可以利用关税延期来管理现金流。

更不用说，寻求外部资金来源为关税支付提供资金的进口商将节省适用的利率。

2.减税

对于原材料关税税率高于该原材料制成品关税的情况，反之亦然，我们有倒置关税条件。

自贸区 特权状态

作为一个假设的例子，您是一位来自欧洲的纺织产品大亨，他正在探索美国市场，以销售由羊绒或山羊皮制成的披肩。

您继续做功课并研究将货物进口到美国的适用关税和海关程序。

补充阅读：什么是HS编码

此外，您从中国采购了每公斤 85 美元的羊绒原料。由于您希望生产大量羊绒披肩，因此您签订了每月采购价值 20 吨羊绒的合同。

由于您计划建立一家生产披肩的工厂以供销售，因此您现在只有两种选择： –

1. 在中国设立工厂

2. 在美国外贸区设立工厂

现在，您看看中国或美国的制造成本。从中国到美国的人造羊绒披肩的商业价值为每件 42 美元。

考虑到所有这些，您现在可以每月进行简单的生产成本估算。

USD 25.52 + USD 17.00 =
USD 42.52 per pcs

美国含关税的单位生产总成本为42.52美元，而中国含关税的单位生产总成本为46.746美元

再说，由于原材料是在外贸区加工的，一旦你把货物从保税区转移到国内市场，发票价值的11.3%的税率仍然适用。

但是，您可以在外贸区申请“特权地位”，您可以选择支付原材料进口关税税率而不是成品关税税率。

总之，如果您将羊绒毛皮进口到美国并在外贸区生产，对您来说仍然会更便宜。您最终需要支付每公斤羊绒 5 美分的有效关税，而不是商业价值的 11.3%。

FTZ 非特权状态

利用外贸区减税的另一个例子是进口商声称“非特权地位”。

这在汽车工业中很常见，与汽车成品相比，汽车零件的关税税率更高。在这种情况下，获得自贸区地位的汽车公司可以选择支付较低的汽车成品关税。实际上，自贸区委员会允许汽车公司免关税进口零部件，鼓励大公司在当地设立制造设施。

3. 免责

再出口

外贸区的另一个特点是免税。但是，进口到自贸区的货物不得用于国内消费。最好这样想，外贸区是被认为不受主要海关控制的区域；因此，货物尚未完全“进口”到该国。

进口商可能想要进口货物，只是为了将其再出口到另一个国家，主要有两个原因。

1. 货物集运

2. 货物转运

3. 货物存储

在机场或海港充当轴辐式运输网络中的枢纽的情况下，货物集运和货物转运更为普遍。

以阿拉斯加的泰德史蒂文斯安克雷奇国际机场为例，阿拉斯加的客流量可能并不高，但它实际上是 2018 年全球第二繁忙的机场。

安克雷奇机场战略性地位于北美大陆和亚洲之间，特别是被太平洋划分的拓扑区域。

安克雷奇机场在为电子商务货物整合往返美国和亚洲的货物方面找到了新的生机。根据资源，它距离全球 95% 的主要市场不到 10 小时车程。自然地，作为自由贸易区的机场允许货物在安克雷奇集运和拆运，而不会对在安克雷奇着陆的货物产生关税。

货物处理

有两种情况可以通过货物处理来消除关税： –

1. 加工副产品废弃物处理

2. 毁坏的货物

首先，它适用于炼油行业或任何化学加工行业。炼油厂或化学合成过程中产生的任何废物或副产品均免征任何关税。这仅适用于废物或副产品随后也不再进口供国内使用的情况。

第二种情况，在外贸区处理的运输过程中损坏的货物也免征关税。

许可证要求仍适用于外贸区

自由贸易区并不是所有许可证要求的避风港。例如，2008 年《雷斯法案》修正案要求运输植物或植物产品，例如： –

1. 水果

2. 蔬菜

3. 植物

4. 花卉

5. 种子

即使货物进入外贸区，也要向动植物卫生检验局 (APHIS)申报。

另一个重要的合作伙伴管理机构，FDA 对进入自由贸易区的相关货物有不同的处理方式，FDA 倾向于 CBP 对“进口”的定义。进入外贸区的货物不被视为“进口或供进口”，因此该货物不必符合FDA要求。

当货物被带入美国用于国内消费时，FDA 将拥有完全的行政权力来确定该货物是否适合美国消费，并且必须满足 FDA 的所有适用产品要求。

自贸区的优势

除了拥有自由贸易区的特点，就是对原材料和制成品的关税待遇。关税关税成本的净节省直接转移给当地消费者。孤立地看，这种额外的好处是中小型企业和大公司选择在自由区或“子区”开展经济活动的主要原因。

但也有连锁反应对外贸区周围的当地社区产生积极影响，如果没有外贸区地区，这些好处会转移到外国。

1. 提高就业率

对外贸易区的积极影响不仅限于自贸区内部和附近地区。总的来说，它似乎确实对整个国家产生了广泛的影响，如果我们放大自贸区活跃的当地社区，积极影响就更加明显。

其中之一是自贸区内就业率的提高。位于南卡罗来纳州的 BMW 工厂于 1992 年成为自贸区受让人。自 BMW 工厂建成后的几年中，自贸区直接增加了10,000 名工人，间接增加了36,285 名工人。

埃克森美孚在路易斯安那州巴吞鲁日建立了一家炼油厂。他们将进口原油提炼成喷气燃料，然后免税运送到当地机场，因为机场也被授予 FTZ 地位。总体而言，埃克森美孚拥有 6,600 名员工。

美国雅马哈汽车公司在佐治亚州的纽南生产各种休闲运输车。YMC 在自由区也有 1,600 名工人。

2. 补充经济活动增加

随着就业的每一次增加，公共支出都会增加，尤其是在当地。从经济上讲，就业的增加直接导致当地产量的增加。一个人的支出就是另一个人的收入。因此，商业和消费者层面的辅助业务也得到了增长的推动。

在业务层面上，上述制造工厂，例如宝马、埃克森美孚和雅马哈，总是会在当地采购制造零件，而不是从海外进口零件。

在消费者层面，当地社区收入水平的提高也将增加他们的消费能力。餐馆、酒吧、商场和加油站等本地企业也将受益于自贸区员工增加的支出。

2017 年的一项研究发现，宝马美国工厂每直接创造 10 个工作岗位，就会在美国其他地方创造额外的 90 个工作岗位。

3. 行政成本节约

商品加工费捆绑是节省运输成本的主要因素之一。好处来自于对 FTZ 工厂的监控和管理方式。

商品处理费是美国 CBP 收取的额外费用。对于提交给美国 CBP 的每个海关条目，它将收取发票价值的0.3464%的有效从价税率。它涵盖了 CBP 在将商品发布到美国的过程中的工资和费用。

但是，每个自定义条目收取的强积金费用有最低和最高限额。每个条目的最低费用为 26.79 美元或最高 519.76 美元，这意味着每次输入发票价值的最低费用为7,734 美元，最高费用为 150,046 美元。

考虑到这一点，自贸区受让人公司可以将其报关单与发票金额捆绑在一起，金额超过 150,046 美元，任何高于此金额的金额都不会被计入强积金费用。

与标准进口处理相比，自由贸易区受让人公司更容易捆绑报关单。没有 FTZ 地位的公司将其商品存储在 FTZ 仓库中时将产生额外的存储成本，而 FTZ 受赠公司无需支付仓库存储费来将其商品存储在其前提下。  

Harbour Maintenance Fee Bundling也是 CBP 管理的另一项费用，它向任何受益于美国港口和港口的用户收取，收取的费用将用于维护所有美国港口和港口。HMF 费用仅针对进口和国内货件收取，金额为申报发票价值的 0.125%。

但是，关于港口维护费的 19 CFR 24.24(6) 阐明： –

“以保税形式进入美国的货物，用于运输和直接出口到外国，除非是出口到加拿大或墨西哥的货物；”

这意味着进入自贸区的货物将被再出口到加拿大或墨西哥以外的国家（北美自由贸易协定贸易协定的参与者）免收港口维护费。

自由贸易区的缺点

1934 年，美国政府出于刺激经济增长的良好意图，于 1934 年推出了《对外贸易区法案》，但有些选民认为，自贸区的弊大于利。

1. 实施成本高

设立和申请自贸区实体是一个漫长而艰巨的过程，初始投资资金也非常高。减税、储蓄和其他税收优惠在短期内不会收回。

在更大范围内，当宝马决定将其制造业务迁至南卡罗来纳州的斯巴达堡时，宝马承诺在随后的 24 年中投资 6 亿美元至 90 亿美元。

还有与在 FTZ 中运营、申请流程以及 CBP 对进口商和 FTZ 运营商进行背景调查的要求、物理安全系统、跟踪产品移动的库存控制系统、完整的- 管理该区域的时间人员，以及管理该区域的区域受让人的年费。

我们可能与宝马经营的规模无关，但宝马的决策过程即使对于中小型企业也是通用的。总之，净税收和关税节省必须超过初始投资。

由于潜在的储蓄分散在许多年中，因此公司的业务风险敞口也分散在许多年中。许多因素会使企业因投资产能过剩而停滞不前。

1. 政治结构发生变化，自贸区补助金更新不是自动的，需要每年获得批准。

2. 经济对产品的需求变化，国内对产品的需求放缓可能会给资本利益高的公司带来压力

3. 自由贸易协定、北美自由贸易协定等自由贸易协定的出现消除了贸易关税壁垒。当前的自由贸易协定可能会被考虑在内，但未来多边国家签署的自由贸易协定可能会使自由贸易区不再使用。

上述所有经济状况都无法成功预测，企业若要大力投资以追求自贸区分区，他们必须意识到商业环境中的这个潜在“提示”。

2、自贸区整体效益微乎其微

FTZ 经济研究的一份报告分析了 FTZ 带来的收益，否则这些收益可能不会转移到当地各州。该报告考虑了三个主要参考点：

1. 就业增长

2. 工资增长

3. 增值制造业增长

事实上，总体而言，所有三个变量都表明，与没有自贸区的地区相比，自贸区的增长在统计上显着增加。过去10年，就业增长0.19%，工资总体增长0.34%，制造业增加值增长0.37%。

在微观层面上，宝马制造等公司重振了南卡罗来纳州斯帕坦堡的平静，这个小镇因纺织业的亏损而陷入困境。但随着经济增长数据的增长，未来 10 年不到 1%。机会成本可能更高。

3、国内竞争力下降

对自贸区企业而言，更健康的商业环境是以提高与本地生产商品的直接竞争力为代价的机会成本的。

自贸区通常用于吸引外国直接投资，其概念是将亏损制造活动带到当地，如果没有外贸区，这些地区就不会存在。

但自贸区生产的商品与本地生产的产品直接竞争。宝马将直接与通用汽车争夺本土消费的同一个蛋糕。如果我们相信零和定律，宝马销量的增加将直接导致通用汽车的收入损失。

通用汽车还雇佣当地工人，将汽车零部件外包给当地供应商，并在他们开展制造活动的州提高整体生产力。由于外国竞争对手而导致通用汽车盈利能力下降也可能使当地社区的生计蒙受损失。

当然，零和定律并不完全正确，经济引擎中还有许多其他变量在起作用，我们只是说明一个事实，即产品供应中外国竞争者的增加将在任何程度上影响当地生产商也是如此。

资源

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Riccardi, L. (2016)。 中国（上海）自由贸易试验区新概念。通过自由贸易区在中国投资，63-118。 doi:10.1007/978-3-662-47354-2_5 
Mo, J. (2001)。 世贸组织内的大中华自由贸易区。世界投资与贸易杂志，2(1)，87-121。 doi:10.1163/221190001×00158